【内容提要】*副部长蒋耀平率队来莞调研，并与东莞加工贸易企业相关负责人进行座谈。会上，作为全国两个加工贸易转型升级试点城市之一的东莞，向*提交了一份《加工贸易转型升级试点城市先行先试政策建议》。
　　
　　招工难不难？人民币升值，企业还能吃得消吗？对外贸政策，有哪些期盼和要求？昨天，*副部长蒋耀平率队来莞调研，并与东莞加工贸易企业相关负责人进行座谈。会上，作为全国两个加工贸易转型升级试点城市之一的东莞，向*提交了一份《加工贸易转型升级试点城市先行先试政策建议》。
　　
　　该《建议》主要囊括外经贸、海关、人力资源和社会保障及其他方面的内容，一共“38条”建议，包括对现行政策的修订和完善，希望引起上级部门的重视并给予试行，力推东莞在加工贸易转型升级方面，切实能先行先试。
　　
　　“38条建议”中有允许试点城市加工贸易企业购进关键设备施行增值税台账空转、降低试点城市来料加工印刷企业转型的准入门槛、允许境外投资者以人民币出资、支持东莞成为中国服务外包示范城市等。
　　
　　对此，*副部长蒋耀平表示将好好研究。
　　
　　允许试点城市加工贸易企业购进关键设备实行增值税台账空转
　　
　　为鼓励企业加快设备改造，2009年国家实行了增值税转型改革，企业进口或国内购买设备均先征收17%的增值税，再由企业取得进项税进行抵扣。这种“先征后退”的办法，虽然一定程度上鼓励了企业购进设备，提升自动化水平，但先征收17%的增值税，造成了企业资金的大量积压，增加企业的运转成本。
　　
　　推动加工贸易企业转型升级，其中一个核心内容是引导企业提升产品附加值，有效途径是鼓励企业，特别是传统产业购入*设备，加快设备改造升级。因此，建议允许试点城市加工贸易企业购进关键设备实行增值税台账空转，免除企业购进设备的资金积压，调动加工贸易企业购进设备的积极性，为全国的加工贸易企业提升自动化水平提供经验借鉴。
　　
　　降低试点城市来料加工印刷企业转型的准入门槛
　　
　　根据新闻出版总署、*《设立外商投资印刷企业暂行规定》，从事出版物、包装装潢印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于1000万元人民币，从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。
　　
　　目前，东莞以来料加工企业方式从事出版物、包装装潢印刷、其他印刷品印刷的企业有76家。其中，从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动72家，项目平均规模约500万元，从事其他印刷品印刷经营活动4家，项目平均规模约300万元。这批企业若转为外商投资印刷企业，其规模远低于上述规定的准入门槛，在一定程度上制约了企业的转型。
　　
　　因此，建议对试点地区来料加工印刷企业转型，其注册资本门槛参照CEPA标准降低至150万元人民币，支持来料加工印刷企业就地转型。
　　
　　企业心声：
　　
　　希望人民币升值是个渐进过程
　　
　　昨天下午，*副部长蒋耀平一行倾听了来自东莞各镇街加工贸易企业相关负责人的倾诉。企业从招工难到人民币升值，再到原材料价格上涨等方面，各企业相关负责人进行逐一“表达”，其中企业强烈的心声是希望人民币升值是个渐进过程。“人民币的升值，希望能是一个渐进的、适度的过程。”东莞市委常委、副市长江凌在会上也表示。
　　
　　石碣镇巨千家具相关负责人：
　　
　　汇率的变动，给企业带来不少压力，我们也希望转战国内市场，但对内销，我们就像刚出生的婴儿一样缺乏了解，同时也充满好奇，希望政府帮助企业闯出新路。
　　
　　此外，原材料价格上涨不可控，但银行汇率是可控的。希望政府通过可控的来应对不可控的，帮助企业减压。
　　
　　在人力资源方面，比如城市生存津贴等，不要让上涨空间都让企业来背，应让企业喘口气，以利于企业轻装上阵，实现新的转型和发展。
　　
　　厚街创机电业相关负责人：
　　
　　我们公司有7000名员工，仅是基本工资的上升，一年就得多付1500万元。因此，人民币升值太突然的话，企业一下子是受不住的，希望能慢慢来。此外，在出口退税方面，能全额退还。
　　
　　德永佳纺织相关负责人：
　　
　　现在，我们企业是无利润可言，原材料价格上涨1%的话，利润就下降0.82%，导致公司有单不敢接，不敢做的局面。人民币汇率的变动，可以导致两三千万元资金的损失，希望汇率变动能是一个渐进的过程。
　　
　　铨讯电子相关负责人：
　　
　　这两年出口额逐渐增加，但利润却每年以17%的幅度在下降。产品的设计、制造都是自己公司在做，但品牌是别人的，如果要自打品牌，那所有订单也将全部流失——这很现实的。
　　
　　相关链接：对2011年东莞经济走势，副市长江凌引用近东莞对3000家企业的一项问卷调查时称，有16%的企业认为订单会大幅增长，51%的企业则认为和去年基本持平。总体上，会有所增长，但不会出现大起大落。
　　
　　（文章来源：广州日报）