昨日，省*透露：我省将在年内出台《湖北省主要污染物排放权交易管理办法》，基本建立全省主要污染物排放权交易市场，并首先在造纸行业进行试点。

　　我省积极着手进行产业结构优化调整，未来几年即将关闭一大批小造纸、小水泥、小火电等高耗能、高污染企业，这将会腾出一定的环境容量，为排污权交易提供比较宽松的环境。

　　我省现有各类造纸企业共205家，平均年生产能力不足1万吨。去年造纸行业COD(化学需氧量)排放量为4.62万吨，占全省工业COD排放总量的30％。明年底之前，我省将取缔18条制浆生产线和177家超标排污的废纸制浆造纸企业，其他造纸企业也将因治污成本、市场等原因被大型造纸企业兼并重组，从而形成一个庞大的排污权出让方。据初步估算，造纸行业COD交易的指导价格为：废纸制浆造纸类5000元/吨，化学机械制浆类10000元/吨。

　　根据我省排污权交易试点工作的初步方案，到2010年，将在全省推行污染物排放指标有偿分配和排污交易实施办法，建立完善配套的价格核算体系、监控体系、管理体系，制订相关的地方性法律法规。为了保障排污权能公平进入市场交易，省政府要求重点排污企业、污水处理厂必须全部安装在线污染监控系统，环保部门将全额征收企业排污费。

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　　排污权的本质是环境资源的使用权，排污权交易是在污染物排放总量控制前提下，利用市场机制及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门监管下，通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理，成为总量控制目标下具潜力的环境政策。

　　在取得排污权后，企业拥有了环境资源的使用权，将合理有效地使用环境资源，相互监督按规定排放污染物，以避免自身拥有的环境资源贬值。实施排污权交易，使具有治污成本优势的企业大限度地进行污染物治理，然后卖出多余的排污权而受益获利，反之不具有治污成本优势的企业就必须花钱购买“排污权”，从而达到降低社会治污成本，削减污染物排放总量的目的。实施排污权交易会形成新的市场机制，要求新上马的项目污染水平低、经济效益好，使工业布局和产业结构得到调整和优化，推进新兴益产业的发展。

　　根据国家环保总局污染物总量控制的要求，可以进行交易的主要污染物是：二氧化硫、烟尘和工业粉尘、化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、固体废物等。

来源：湖北日报